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【南昌日报】老旧小区改造的“东湖实践”

发表时间:2019-10-29 09:15 来源:宣传部 点击数:
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街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事,也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区“四老一差”的困局?

东湖区以“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治为抓手,投入3亿元,对36个老旧小区实施改造,惠及居民17457户,开展了“党建引领、基层推动、百姓点单、多元共建、建管并举”的城镇老旧小区改造“东湖实践”。

改哪里?

问需问计于民,精准设计改造“菜单”

不平的道路、废弃的管网、乱扯的“飞线”全部消失了。如今,各种绿植郁郁葱葱,车辆停放整齐有序,新修的柏油路直通小区深处,休闲广场、健身器材、儿童乐园一应俱全。这样的变化,都源自于东湖区老旧小区改造工程。

老旧小区改造不仅是一项建设工程,更是一个社会治理、基层组织动员工作,需要发动群众、自下而上地开展工作。

“在东湖,老旧小区怎么改,都由居民说了算!”东湖区委书记刘闯表示,东湖区在老旧小区改造提升工作中具体情况具体分析,结合各小区实际,反复勘察现场,广泛征求群众意见,问需问计于民,共谋共建,充分论证方案,科学规划设计,分别制定改造方案并组织实施,有重点地解决基础设施、环境和环卫设施等问题,彻底解决群众最关心的问题,让改造以人为本、精准适用,努力让群众更方便、更舒心。

在南京西路上,一栋6层高的老宿舍楼正在进行改造施工。脚手架搭建在楼前,工人们正在为窗外护栏刷防锈漆。

看到自己的房子将要发生大变样,一楼的居民马大爷拍手叫好。“我们这儿地势低,雨水污水都往一个沟里排,管道经常堵塞,每到梅雨季节,大家出门都成问题。”永外正街支路全长300米,沿线分布多家单位,以及10个居民住宅小区。该地段房屋大多为上世纪八九十年代老旧住宅楼,存在管线混乱、设施老化、墙面污损、地面坑洼等老旧开放式小区“通病”。

为此,董家窑街道按照“群众生活需要什么就改善什么、群众提出改哪里就改善哪里”的工作思路,在广泛征求民意、争取群众支持、调动群众参与的基础上,探索出一条汇聚民智、改善功能、弘扬文化,深入推进庭院微改造的新途径。
早在今年年初,董家窑街道党工委就动员永外正街周边的杏苑、南京西路北社区,以“走、帮、议”和上门询问、庭院议事会、小区民情理事会的形式,倾听群众心声,顺应居民要求,确立了因地制宜、居民自治和“六共”模式的微整治总体方案。

居民自治在东湖区形成了常态管理。今年5月,针对大院街道广场北路社区249号庭院小区停车难、雨污水堵塞、环卫设施差、房屋搭建、线路杂乱等问题,社区先后召开了8次民情理事会征求民意,纠纷调处60余次,同时遵循“边改边完善”的原则,将协商成果转化为理性、合理的改造政策。9月底前,广场北路社区微改造工程全面完工,改造面积约3万平方米,实现了水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明。

怎么改?

里外同治、多方动员,共同建设美好家园
规范沿街店面招牌,改造店招29个;梳理规整沿街空中管线,规整各类管线778米;修缮、粉刷沿街老旧破墙面,美化单元楼道52处;更换落水管34根,解决空调滴水问题120个;新建非机动车停放点3个,提供停车位35个……

东湖区滕王阁街道民巷社区的微社区项目改造台账上,清晰地记录着社区的点滴变化。

东湖区属老城区,辖区社区多建于上世纪八九十年代,由于年代久远、相应配套缺失、无物业管理,这些老旧小区在改造方面,存在着不少现实的困难和问题。

“老旧小区改造是涉及千家万户切身利益的民生工程,是提升市民幸福指数的德政工程,是不得不干、必须干好的底线工程。”东湖区区长高辉红表示,东湖区把老旧小区改造作为一项重要民生工程,纳入区委常委会工作重点和区政府重大重点项目,组建了由区级领导任组长的领导小组,成立了以区城建局主要领导挂帅的老旧小区改造项目指挥部。
不仅如此,区政府每周召开重大重点项目推进工作部署会,通报推进情况,及时督查、研究和解决改造中的突出问题,确保改造工作落细落实落地。

经过前期对辖区敞开式社区的摸排,东湖区从中选定10个社区进行微社区改造,每个社区由区财政划拨专项建设资金200万元,全区共投入2000万元。改造重点抓好敞开式社区住宅墙体立面、落水管、照明灯、垃圾广告等整治;对庭院内破损严重的道路和堵塞严重的排水管道、化粪池进行维修和疏通;完善庭院照明灯、环卫设施,清理违章搭建,达到水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明的改造要求。

改得如何?

注重历史、传承文化,讲好老城里的故事

10月23日,记者亚博永外正街支路,只见这里曲径通幽、闹中取静,地方历史文化气息浓厚。

董家窑街道以向广大居民群众公开征文的形式广泛征集和挖掘街区文化,最终明确了以党建为统领,以“永外印象”为主线,融入“党建文化、三风文化、邻里文化”三个文化阵地建设,立足本街区的党员干部和普通群众,挖掘先进事迹、典型事例、鲜明人物,彰显永外支路最本土、最淳朴、最乡情的原生态文化,倡导社会正能量、弘扬先进文化。董家窑街道从永外印象入手,深入发掘人文资源,与红色、三风和邻里文化一道为微改造注入了鲜活的灵魂。

在豆芽巷社区,东湖区深入挖掘“豆芽巷”的文化底蕴,通过雕塑、小品、变电箱彩绘等手法巧妙地将豆芽巷的由来,制豆芽业的工艺融入改造之中。上沙窝社区旧时俗称“沙窝”“沙坝”,下沙窝是方志敏烈士当年英勇就义所在地。豫章街道上沙窝社区在改造中,通过“一心一区一面多廊”建设,将文化元素植入55个单元楼道和庭院墙面,让居民感受积极向上、和谐文明的社区文化氛围。

作为一座有文化、有历史、有故事的城区,东湖区传统文化就在市井生活中,散落在老旧小区里。

邓鑫 本报记者 林潇